Temeljem članka 15. stavka 2.

Zakona o javnoj nabavi (Narodne novine br. 120/16, 114/22 i 48/26),

VARKOM d.o.o. (u daljnjem tekstu: Naručitelj) donosi ovaj

PRAVILNIK O PROVEDBI POSTUPAKA

JEDNOSTAVNE NABAVE

I. OPĆE ODREDBE

Članak 1.

Predmet Pravilnika

Ovim se Pravilnikom uređuju:

1. pravila, uvjeti i postupci provedbe jednostavne nabave robe, radova i usluga procijenjene vrijednosti do pragova utvrđenih člankom 12. st. 2. Zakona o javnoj nabavi,

2. sve vrijednosti navedene u ovom Pravilniku, vrijednosti su bez PDV-a

3. način sprječavanja sukoba interesa, te

4. način pravne zaštite.

Članak 2.

Izuzeća

Ovaj Pravilnik ne primjenjuje se na:

- ugovore o radu te druge odgovarajuće ugovore prema posebnim propisima,

- ugovore o uslugama koje imaju određene zajedničke tarife (npr. javnobilježničke i odvjetničke usluge, pristojbe i naknade, liječnički pregledi za utvrđivanje radne sposobnosti i slično),

- troškove za koje nije uobičajeno izdavanje ponuda kao što su troškovi reprezentacije, troškovi kotizacije, troškovi članarina, usluge obrazovanja i stručnog osposobljavanja, tehnički pregledi, cestarine, kartična plaćanja i slične troškove,

- ostala izuzeća koja vrijede za ugovore o javnoj nabavi sukladno ZJN-u..

Članak 3.

Vrijednosni pragovi

Manji od 5.000,00 EUR

Svi predmeti nabave čija je vrijednost manja od 5.000,00 EUR (bez PDV-a), smatraju se komercijalnom nabavom te se isti mogu direktno ugovarati na temelju jedne ponude. Takve nabave sukladno čl. 28 st.6 ZJN, nisu obaveza Plana nabave i Registra ugovora.

Jednaki ili veći od 5.000,00 EUR, a manji od 50.000,00 EUR / 100.000,00 EUR

Predmeti nabave za:

1 Robu i usluge procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 5.000,00 EUR, a manje od 50.000,00 EUR

2 Radove procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 5.000,00 EUR, a manje od 100.000,00 EUR

smatraju se jednostavnim nabavama te je njihovo provođenje opisano u dijelu II. POSTUPCI JEDNOSTAVNE NABAVE

Članak 4.

Načela javne nabave

U svim postupcima jednostavne nabave Naručitelj je obvezan poštivati načela javne nabave:

· načelo slobode kretanja robe,

· načelo slobode poslovnog nastana i

· načelo slobode pružanja usluga te

· načela koja iz njih proizlaze, kao što su:

o načelo tržišnog natjecanja,

o načelo jednakog tretmana,

o načelo zabrane diskriminacije,

o načelo uzajamnog priznavanja,

o načelo razmjernosti i

o načelo transparentnosti.

II. POSTUPCI JEDNOSTAVNE NABAVE

Članak 5.

Nabava izravnim ugovaranjem

(vrijednosti od 5.000,00 EUR do 15.000,00 EUR)

1 Za nabavu robe, radova i usluga procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 5.000,00 EUR, a jednake ili manje od 15.000,00 EUR, Naručitelj može izdati narudžbenicu ili sklopiti ugovor s jednim gospodarskim subjektom po vlastitom izboru.

2 Ponuda se može zatražiti elektroničkim sredstvima (e-mail), telefonski ili izravnim kontaktom.

3 Temeljem dobivene ponude, odjel nabave kreira:

§ Odluku o izmjeni plana nabave (ako je potrebno)

§ Odluku o kreiranju predmeta nabave

§ Narudžbenicu/ugovor za predmet nabave sukladno ovom članku.

4 Takve nabave sukladno čl. 28 st.6 ZJN, obaveza su Plana nabave i Registra ugovora.

Članak 6.

Nabava putem modula jednostavne nabave EOJN RH

(vrijednosti iznad 15.000,00 EUR do 25.000,00 /45.000,00 EUR)

1 Sukladno članku 15. stavku 5. ZJN-a, svi postupci jednostavne nabave procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 EUR obvezno se provode putem modula jednostavne nabave (na min 3 proizvoljne adrese) u Elektroničkom oglasniku javne nabave RH (EOJN RH):

§ Robu i usluge procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 EUR do 25.000,00 EUR

§ Radove procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 EUR do 45.000,00 EUR.

2 Obaveze stručnog povjerenstva:

§ Odluka o povjerenstvu: čelnik Naručitelja Odlukom imenuje Povjerenstvo za jednostavnu nabavu (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo), koje se sastoji od najmanje 2 člana od kojih minimalno jedan (1) mora imati certifikat javne nabave

§ Odluka o izmjeni plana: Povjerenstvo mijenja postojeći plan nabave ukoliko je potrebno uvrstiti novi predmet nabave ili izmijeniti detalj već objavljenog predmeta nabave

§ Poziv na dostavu ponuda:

· kreira Povjerenstvo pripremom uvjeta vezanih uz predmet nabave, potrebnog sadržaja poziva, uputa za dostavu ponuda, tehničkih specifikacija (ako je potrebno), ponudbenog troškovnika (izrađenog od strane Povjerenstva ili Tehničkih službi) te ostalih potrebitih dokumenata vezanih uz predmet nabave,

· dostavlja Poziv na dostavu ponuda na minimalno tri adrese gospodarskih subjekata putem EOJN-a ili ga javno objavljuje u EOJN-u te provodi postupak sukladno ovom Pravilniku.

· Rok za dostavu ponuda minimalno 3 dana od dana dostave Poziva

§ Zapisnik o otvaranju ponuda: Kreira Povjerenstvo istekom roka za dostavu ponuda

§ Zapisnik o pregledu i ocjeni ponude: Kreira Povjerenstvo pregledom dostavljenih ponuda

§ Odluka o odabiru / poništenju: Kreira Povjerenstvo temeljem Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, a koju ovjerava čelnik Naručitelja

§ Narudžbenica / Ugovor: Kreira odjel nabave sukladno Odluci o odabiru

3 Takve nabave sukladno čl. 28 st.6 ZJN, obaveza su Plana nabave i Registra ugovora.

Članak 7.

Nabava s obveznom javnom objavom

(vrijednosti iznad 25.000,00 / 45.000,00 EUR)

1 Naručitelj je obvezan provesti postupak jednostavne nabave putem javne objave (za sve zainteresirane GS) u modulu jednostavne nabave EOJN RH za:

· Robu i usluge procijenjene vrijednosti veće od 25.000,00 EUR do 50.000,00 EUR

· Radove procijenjene vrijednosti veće od 45.000,00 EUR do 100.000,00 EUR

2 Obaveze stručnog povjerenstva

§ Odluka o povjerenstvu: čelnik Naručitelja Odlukom imenuje Povjerenstvo za jednostavnu nabavu (u daljnjem tekstu: Povjerenstvo), koje se sastoji od najmanje 2 člana od kojih minimalno jedan (1) mora imati certifikat javne nabave

§ Odluka o izmjeni plana: Povjerenstvo mijenja postojeći plan nabave ukoliko je potrebno uvrstiti novi predmet nabave ili izmijeniti detalj već objavljenog predmeta nabave

§ Dokumentacija o nabavi:

· kreira Povjerenstvo pripremom uvjeta vezanih uz predmet nabave, potrebnog sadržaja DON-a, uputa za dostavu ponuda, tehničkih specifikacija (ako je potrebno), ponudbenog troškovnika (izrađenog od strane Povjerenstva ili Tehničkih službi) te ostalih potrebitih dokumenata vezanih uz predmet nabave,

· javna objava u EOJN-u

· Rok za dostavu ponuda minimalno 5 dana od dana objave

§ Zapisnik o otvaranju ponuda: Kreira EOJN istekom roka za dostavu ponuda

§ Zapisnik o pregledu i ocjeni ponude: Kreira Povjerenstvo pregledom dostavljenih ponuda kroz sustav EOJN-a

§ Odluka o odabiru / poništenju: Kreira Povjerenstvo temeljem Zapisnika o pregledu i ocjeni ponuda, a koju ovjerava čelnik Naručitelja

§ Narudžbenica / Ugovor: Kreira odjel nabave sukladno Odluci o odabiru

4 Takve nabave sukladno čl. 28 st.6 ZJN, obaveza su Plana nabave i Registra ugovora.

Članak 8.

Iznimke od javne objave

Iznimno od članka 7., Naručitelj može provesti postupak bez javne objave (upućivanjem poziva izravno određenim subjektima putem EOJN-a) u slučajevima:

• Iznimne žurnosti uzrokovane nepredvidivim događajima.

• Ako predmet nabave može izvršiti samo određeni gospodarski subjekt (tehnički razlozi, zaštita isključivih prava, umjetnička djela).

• Ako u prethodnom postupku s javnom objavom nije podnesena nijedna ponuda ili nijedna valjana ponuda, pod uvjetom da početni ugovorni uvjeti nisu bitno izmijenjeni

• Razlozi za primjenu iznimke moraju se detaljno obrazložiti u EOJN RH.

III. SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA

Članak 9.

Sukob interesa

1 Predstavnici Naručitelja (čelnik tijela, članovi upravnih/nadzornih tijela, članovi stručnog povjerenstva) obvezni su potpisati izjavu o nepostojanju sukoba interesa za cijelu poslovnu godinu

2 Sukob interesa se utvrđuje sukladno člancima 75. do 83. ZJN-a.

3 Sukladno članku 80., stavku 2., točci 1. ZJN-a, sukob interesa za čelnike tijela te članove upravnih/nadzornih tijela mora biti objavljen na internetskim stranicama Naručitelja (www.varkom.hr)

4 Sukladno članku 80., stavku 2., točci 2. ZJN-a, sukob interesa za članovi stručnog povjerenstva mora biti jasno definiran u Dokumentaciji o nabavi

5 U slučaju saznanja o sukobu interesa, predstavnik se mora izuzeti iz postupka najkasnije dan nakon saznanja.

IV. PRAVNA ZAŠTITA

Članak 10.

Pravo na prigovor

1 U postupcima jednostavne nabave procijenjene vrijednosti veće od 15.000,00 EUR, ponuditelj koji je pretrpio ili bi mogao pretrpjeti štetu od navodnog kršenja subjektivnih prava može izjaviti prigovor čelniku Naručitelja.

2 Prigovor se podnosi čelniku naručitelja odnosno odgovornoj osobi naručitelja u pisanom obliku putem modula jednostavne nabave u EOJN RH i to:

§ u roku minimalno 3 (tri) sukladno roku određenom u pozivu na dostavu ponuda odnosno dokumentaciji o nabavi od objave iste

§ u roku od 3 (tri) dana od dana dostave odluke o odabiru ili odluke o poništenju.

3 Prigovor mora sadržavati najmanje:

▪ podatke o podnositelju prigovora,

▪ oznaku postupka jednostavne nabave (evidencijski broj),

▪ broj odluke naručitelja na koju se prigovor odnosi,

▪ razloge prigovora i obrazloženje.

4 Ako prigovor sadržava nedostatke koji onemogućuju postupanje po njemu ili je nerazumljiv odnosno nepotpun, Naručitelj će pozvati podnositelja prigovora da u roku od 3 (tri) dana od dana dostave poziva otkloni utvrđene nedostatke, uz upozorenje da će se, ako u ostavljenom roku ne postupi po pozivu, prigovor odbaciti kao neuredan.

5 Čelnik naručitelja odnosno odgovorna osoba naručitelja razmatra prigovor te može:

▪ nastaviti postupak po izjavljenom prigovoru, ako gospodarski subjekt koji je izjavio prigovor odustane od prigovora,

▪ odbaciti prigovor koji je nedopušten, nepravodoban, izjavljen od neovlaštene osobe i u kojem nedostaci nisu otklonjeni u za to određenom roku,

▪ odbiti prigovor kao neosnovan,

▪ usvojiti prigovor te poništiti odluku o odabiru, nakon čega će se provesti ponovni postupak pregleda i ocjene ponuda i donijeti nova odluka o odabiru.

6 Odluka čelnika tijela po prigovoru je konačna.

V. REGISTAR I DOKUMENTACIJA

Članak 11.

Registar ugovora i Plan nabave

1 Svi ugovori i narudžbenice procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 5.000,00 EUR unose se u Registar ugovora u EOJN RH.

2 Plan nabave se obvezno objavljuje i ažurira isključivo putem EOJN RH.

VI. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Članak 12.

Objava Pravilnika

Ovaj Pravilnik, kao i sve njegove izmjene, Naručitelj će objaviti na svojim internetskim stranicama i učiniti dostupnim u EOJN RH.

Članak 13.

Stupanje na snagu

Ovaj Pravilnik stupa na snagu 01.09.2026., kada prestaje važiti prethodni Opći akt o jednostavnoj nabavi.

U Varaždinu, 17.08.2026.

ZAMJENIK DIREKTORA: DIREKTOR:
Marijan Cesarec, dipl.ing.građ. Bruno Ister, dipl.ing.el.